【兴证宏观】退库高峰虽过,元气尚未回复

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发布时间:2018-07-09 20:36

【兴证宏观】退库高峰虽过,元气尚未回复——PPP大数据追踪系列

2018-07-09 18:26来源:XYMACROPPP/财政部

原标题:【兴证宏观】退库高峰虽过,元气尚未回复——PPP大数据追踪系列

内容摘要

Summary

2016年4月以来,我们对财政部PPP项目库中的上万个项目进行了持续的追踪,形成面板数据的观察框架,并推出了PPP大数据追踪的系列报告。与我们此前的判断一致, 4、5月份财政部PPP项目的退库规模出现持续回落,清理退库的高峰期正逐渐过去。但值得注意的是,近期落地规模增长也明显放缓,企业的积极性可能并未恢复。

4、5月份退库规模持续回落,财政部PPP整顿的高峰期逐渐过去。从我们的估算来看,2018年4、5月份单月退库规模持续下降,从3月份的单月1.3万亿回落到5月份的4341亿,退库项目数量也从3月份的1258个下降至596个。全年来看,和我们此前的判断一致,财政部PPP项目库清理整顿的高峰期正逐渐过去。

但项目落地规模增长出现放缓,企业积极性尚未恢复。值得注意的是,虽然退库规模出现下降,但近期落地项目规模的净增长也出现放缓,5月份落地项目规模净增长不足1000亿。如果扣除二月份的极端值,近期PPP项目落地速度似乎出现趋势性放缓。退库规模和落地规模的双双下降,可能反映的是虽然财政部PPP项目库清理的高峰期正在逐渐过去,但企业下降的积极性尚未完全恢复,近期PPP项目高频招标数据的下降也指向这一点。

退库环境下,PPP项目结构的一些变化:

分省份来看,退库向中游地区扩散。值得注意的是,分省份来看,5月份退库规模较大的是贵州、四川、江西、陕西等退库规模处于中等的省份,而此前的退库大省如新疆、内蒙古、云南退库速度出现放缓,退库重点区域正在扩散。

分行业来看,保障性安居工程退库项目相对较多。2018年以来,退库项目规模分布基本与整体规模分布相仿,交通运输和市政工程是PPP项目的大项,同时也是退库较多的行业。相对而言,保障性安居工程、旅游行业的退库占比相对偏高,是其总占比下降的重要原因。其中棚户区改造的PPP项目(尤其储备阶段/初始阶段的棚户区改造项目),从2017年底开始占比下降一直较快。

风险提示:贸易摩擦后续演进对国内政策产生超预期影响。

正文

2016年4月以来,我们对财政部PPP项目库中的上万个项目进行了持续的追踪,形成面板数据的观察框架,并推出了PPP大数据追踪的系列报告。与我们此前的判断一致, 4、5月份财政部PPP项目的退库规模出现持续回落,清理退库的高峰期正逐渐过去。但值得注意的是,近期落地规模增长也明显放缓,企业的积极性可能并未恢复。

4、5月退库规模持续下降,

清理高峰期逐渐过去

4、5月份退库规模持续回落。2017年下半年以来,财政部开始对PPP项目库进行整理,一些不符合规范或不适合使用PPP方式的项目逐渐被清理出PPP项目库。我们分析近期公布的财政部PPP数据结果显示,2018年4、5月份单月退库规模持续下降,从3月份的单月1.3万亿回落到5月份的4341亿,退库项目数量也从3月份的1258个下降至596个。

和我们此前的判断一致,考虑到此前财政部退库的时间截点是2018年3月底,而在此后表示 “对于逾期未完成清理工作的地区,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改”,全年来看,财政部PPP项目库清理整顿的高峰期正逐渐过去。

但落地项目规模增长也出现放缓

落地项目规模增长放缓。值得注意的是,虽然退库规模出现下降,但近期落地项目规模的净增长也出现放缓。如果扣除二月份的极端值,近期PPP项目落地速度似乎出现趋势性放缓。退库规模和落地规模的双双下降,可能反映的是虽然财政部PPP项目库清理的高峰期正在逐渐过去,但企业下降的积极性可能并未恢复, PPP项目招标规模高频数据的下降也指向这一点。

退库环境下PPP项目库结构的变化

分省份来看,退库向中游地区扩散。值得注意的是,分省份来看,5月份退库规模较大的是贵州、四川、江西、陕西等退库规模处于中等的省份,而此前的退库大省如新疆、内蒙古、云南退库速度出现放缓,退库重点区域正在扩散。

分行业来看,保障性安居工程、旅游行业退库项目相对较多。分行业来看,2018年以来,退库项目规模分布基本与整体规模分布相仿,交通运输和市政工程是PPP项目的大项,也是退库较多的行业。相对而言,保障性安居工程、旅游行业的退库占比相对偏高,这也是其总占比下降的重要原因。棚户区改造的PPP项目(尤其储备阶段/初始阶段的棚户区改造项目),从2017年底开始占比下降一直较快。

风险提示:贸易摩擦后续演进对国内政策产生超预期影响。

证券研究报告:《退库高峰虽过,元气尚未回复》

对外发布时间:2018年7月9日

段超 执业证书编号: SAC S0190516070004

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